蘋果是我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)民持續(xù)增收等方面發(fā)揮著重要作用。為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的決策部署，加快推進蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興提檔升級，結(jié)合我省實際，提出如下意見。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察山東重要講話精神，扎實落實“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈”等指示要求，立足我省蘋果產(chǎn)業(yè)的資源稟賦，以建設(shè)“現(xiàn)代果園”、打造“現(xiàn)代果業(yè)”為主攻目標，以全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，強化市場導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動，按照“穩(wěn)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)模式、強鏈條、提品質(zhì)、樹品牌、增效益”的工作思路，加快推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、市場鏈、價值鏈完整的現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)體系，推動蘋果產(chǎn)業(yè)走出“規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、模式先進、環(huán)境友好、產(chǎn)出高效”的高質(zhì)量發(fā)展之路。

到2028年，全省蘋果產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局進一步優(yōu)化，集聚度進一步提高，品種結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，果園生產(chǎn)的機械化水平顯著提高。優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量占比達到85％以上，種植面積穩(wěn)定在360萬畝左右，其中現(xiàn)代栽培模式蘋果園達到120萬畝左右，產(chǎn)量逐步提升到1100萬噸左右，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到1200億元以上。

（一）升級栽培模式，實施現(xiàn)代果園建設(shè)行動

1．加快老舊果園更新改造。對具備改造基礎(chǔ)的老舊果園，按照優(yōu)化區(qū)域布局、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化品種應(yīng)用、優(yōu)化地力水平、優(yōu)化種植模式的“五優(yōu)路徑”推進改造提升。對具備改建條件的，按照現(xiàn)代栽培模式，加快改建成為標準化現(xiàn)代果園。鼓勵利用“四荒”資源，拓展發(fā)展空間。落實耕地占補平衡有關(guān)政策要求，鼓勵通過土地流轉(zhuǎn)等途徑，提升果園規(guī)模化水平和優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳）

2．健全優(yōu)質(zhì)苗木繁育體系。鼓勵苗木企業(yè)與科研機構(gòu)深入合作，推進“育繁推”一體化發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)苗木品牌，擴大優(yōu)質(zhì)脫毒大苗市場供應(yīng)能力。推廣蘋果矮砧脫毒分枝大苗繁育技術(shù)，引導(dǎo)支持苗木企業(yè)建立專業(yè)采穗圃，提升品種和砧木脫毒原種供給能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

3．持續(xù)提升果園土壤質(zhì)量。改革傳統(tǒng)土壤管理模式，大力推廣果園生草、果園廢棄物利用、增施有機肥等土壤有機質(zhì)提升技術(shù)，持續(xù)增加土壤有機質(zhì)，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，提升果品品質(zhì)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳）

（二）培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實施品種技術(shù)創(chuàng)新行動

4．加快新品種和砧木創(chuàng)制。高質(zhì)量實施農(nóng)業(yè)良種工程、現(xiàn)代種業(yè)提升工程，凝聚涉農(nóng)高校、科研院所、國家蘋果育種聯(lián)合攻關(guān)團隊等優(yōu)質(zhì)科技資源，加強蘋果新品種、砧木創(chuàng)制。按照“早中晚、紅黃綠”的原則，加快培育、儲備一批不同大小、用途、熟期、色系、果形、口感優(yōu)良品系。重點選育推廣優(yōu)質(zhì)、抗病、耐儲、適宜輕簡化栽培品種，以及功能型特色品種，著力破解產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重問題。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）

5．加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、集成與示范。加大輕簡化、智能化、標準化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、試驗、示范和推廣力度，在果實免套袋栽培、化肥農(nóng)藥減量、果園土壤健康、果實品質(zhì)提升、果品貯藏保鮮和精深加工等方面開展集中攻關(guān)，破解制約產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的技術(shù)難題。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）

6．加快推進現(xiàn)代果業(yè)裝備研發(fā)制造。加快蘋果采摘、田間管理、產(chǎn)后加工及水肥一體化、果園支撐系統(tǒng)、各類防護網(wǎng)等機具裝備的研發(fā)生產(chǎn)，構(gòu)建適合我省省情、覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的果業(yè)機械化管理體系，著力提高蘋果園管理的機械化和智能化水平。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）

（三）做強蘋果加工業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈行動

7．加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善主產(chǎn)區(qū)市場體系建設(shè)，支持建設(shè)預(yù)冷保鮮、分級包裝、冷鏈物流、城市配送等設(shè)施設(shè)備，支持建設(shè)蘋果信息數(shù)據(jù)平臺、電商交易平臺，提高流通效率和效益。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社）

8．鼓勵發(fā)展初加工業(yè)。推廣應(yīng)用適應(yīng)不同生產(chǎn)規(guī)模的果實分級設(shè)備，推廣普及果實分級和商品化處理技術(shù)。鼓勵有條件的企業(yè)建立專用加工型蘋果生產(chǎn)基地，發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目的集聚作用，培育壯大果汁、果脯、罐頭等初加工企業(yè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳）

9．提升精深加工水平。培育和引進一批果品高端精深加工企業(yè)，創(chuàng)新研發(fā)新的加工品，推動形成果品精深加工雁陣集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。（省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（四）提高產(chǎn)業(yè)組織化水平，實施新型經(jīng)營主體培育壯大行動

10．培育壯大各類經(jīng)營主體。充分利用各項新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育政策，鼓勵社會資本投資發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批蘋果生產(chǎn)、加工、銷售龍頭企業(yè)。鼓勵通過轉(zhuǎn)包、互換等方式，發(fā)展一批果業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，逐步解決果園地塊碎片化和經(jīng)營分散問題，實現(xiàn)適度規(guī)模化。推廣黨支部（書記）領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社模式，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的政治功能和服務(wù)功能，著力提升小規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)戶的組織化水平。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社）

11．大力發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)團隊。建設(shè)基層農(nóng)技推廣人員、果業(yè)社會化服務(wù)組織、鄉(xiāng)土人才三位一體的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)團隊。建立基層專業(yè)技術(shù)人員輪訓(xùn)制度，提高技術(shù)推廣人員專業(yè)素質(zhì)。支持建立涵蓋生產(chǎn)、加工、科研、推廣等各方面的蘋果產(chǎn)業(yè)協(xié)會，支持社會化服務(wù)組織開展蘋果園托管、半托管服務(wù)，推動構(gòu)建完備的社會化服務(wù)體系。挖掘培育鄉(xiāng)土人才。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會保障廳、省供銷社）

12．完善企業(yè)主體聯(lián)農(nóng)利農(nóng)機制。通過“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”等多種聯(lián)合方式，推動各類經(jīng)營主體與果農(nóng)建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，形成利益共享、風(fēng)險共擔的經(jīng)濟共同體，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。建設(shè)一批以蘋果產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和主要特色的鄉(xiāng)村振興樣板。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社）

（五）增強市場競爭力，實施品牌優(yōu)化提升行動

13．加強品牌培育。按照“特色優(yōu)勢樹品牌，龍頭企業(yè)造品牌，文化內(nèi)涵升品牌，質(zhì)量誠信護品牌”的工作思路，抓好區(qū)域公共品牌和企業(yè)品牌培育。發(fā)揮“煙臺蘋果”“沂源蘋果”等產(chǎn)品品牌、地域品牌的疊加優(yōu)勢，把文化資源、文化價值轉(zhuǎn)化為品牌形象和市場價值。（省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

14．加強品牌推廣。發(fā)揮好專家、協(xié)會、論壇在品牌宣傳與推廣中的作用，鼓勵蘋果相關(guān)企業(yè)參與、參加、主辦多種形式的展覽展銷活動，提升“中國·山東國際蘋果節(jié)”的辦會質(zhì)量和影響力，結(jié)合“好客山東·鄉(xiāng)村好時節(jié)”等宣傳途徑廣泛推介山東蘋果品牌，提升山東蘋果品牌的市場影響力。（省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

15．創(chuàng)新市場營銷。利用網(wǎng)絡(luò)平臺，大力發(fā)展產(chǎn)銷對接、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、直播帶貨等新型營銷模式，積極組織開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)企對接、農(nóng)校對接等產(chǎn)銷對接活動，提高山東果品知名度和市場份額。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（一）落實工作責任。蘋果產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)市要把蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)民增收的突破口，加大工作推進力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌優(yōu)化蘋果發(fā)展布局，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀指導(dǎo)，確保各項任務(wù)落實落地；自然資源部門要統(tǒng)籌果園與耕地的占補平衡，林業(yè)部門要加強管理范圍內(nèi)蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和管理；科技部門要組織開展科研攻關(guān)，破解重大品種和技術(shù)短板；財政部門要加強政策集成，支持蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省屬涉農(nóng)科研和教學(xué)單位要發(fā)揮技術(shù)和人才優(yōu)勢，注重蘋果種質(zhì)資源搜集保護，開展科研攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省科技廳、省財政廳、省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）

（二）注重規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌謀劃好蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，抓好《山東省“十四五”水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)政策的落實落地。蘋果主產(chǎn)市和主產(chǎn)縣（市、區(qū)）依據(jù)各自的資源稟賦謀劃當?shù)靥O果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和舉措，制定本轄區(qū)內(nèi)蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和具體措施，建設(shè)一批以蘋果產(chǎn)業(yè)為核心的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（三）加大政策支持。加大信貸、設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息等方面的扶持力度。支持市縣因地制宜開展蘋果政策性保險，鼓勵保險機構(gòu)開展蘋果商業(yè)保險。組織實施好“優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點”項目、高效特色設(shè)施農(nóng)業(yè)提升行動，按照“缺什么、補什么”原則，培優(yōu)做強全產(chǎn)業(yè)鏈。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（四）注重工作統(tǒng)籌。把推進蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下來統(tǒng)籌考慮和系統(tǒng)謀劃，把推進果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鞏固脫貧攻堅成果有機結(jié)合起來。堅持“接二連三、融合發(fā)展”，進一步拓展果業(yè)在休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化傳承等方面的功能，與精品旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一體謀劃、一體推進，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳）

（五）注重數(shù)字賦能。加強蘋果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、歸類、分析、使用和保護。建立相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)機制，加強與電商平臺、數(shù)據(jù)公司合作，推進蘋果生產(chǎn)、存貯、營銷、消費信息共享共用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)局）