為進(jìn)一步深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，切實(shí)發(fā)揮供銷(xiāo)合作社獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于供銷(xiāo)合作社工作的重要指示精神和關(guān)于河南工作的重要論述，緊緊圍繞“四高四爭(zhēng)先”戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，推動(dòng)供銷(xiāo)合作社充分發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)國(guó)家隊(duì)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售大平臺(tái)、再生資源回收利用生力軍的重要作用，持續(xù)打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合平臺(tái)，當(dāng)好黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省作出更大貢獻(xiàn)。力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，全省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系更加完善，農(nóng)資保供作用更加明顯，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力穩(wěn)步增強(qiáng)，重要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供體系基本形成，再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)日益健全。

二、發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，全力服務(wù)保障國(guó)家糧食安全

（一）健全農(nóng)資保供機(jī)制。支持供銷(xiāo)合作社建設(shè)區(qū)域性農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)配送基地、縣域倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，符合條件的項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)刂卮箜?xiàng)目清單，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)給予支持。加快推動(dòng)在周口、駐馬店市建立農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)中心庫(kù)，在南陽(yáng)、漯河、新鄉(xiāng)、商丘市建立農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)省域庫(kù)，全省供銷(xiāo)系統(tǒng)新建、改造100個(gè)農(nóng)資配送中心，到2030年，建成“2+4+N”國(guó)家戰(zhàn)略性農(nóng)資（儲(chǔ)備）應(yīng)急保障體系，形成1小時(shí)農(nóng)資配送服務(wù)圈。

（二）強(qiáng)化龍頭服務(wù)帶動(dòng)。充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社渠道、資源、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，整合系統(tǒng)資源，推動(dòng)渠道、業(yè)務(wù)、服務(wù)下沉，打造“省龍頭企業(yè)+市縣運(yùn)作公司+縣鄉(xiāng)為農(nóng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)”的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)供銷(xiāo)合作社要通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互通、信息共享促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育壯大一批農(nóng)資龍頭企業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)生態(tài)圈。到2030年，全省供銷(xiāo)系統(tǒng)培育10個(gè)區(qū)域性農(nóng)資骨干企業(yè)，打造5個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與帶動(dòng)能力居全省前列的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商，農(nóng)資流通主渠道優(yōu)勢(shì)更加明顯。

（三）推動(dòng)農(nóng)資科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)研發(fā)、承接和轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用農(nóng)資技術(shù)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)資研發(fā)中心、可降解農(nóng)膜研發(fā)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園。加快推進(jìn)智慧農(nóng)資平臺(tái)建設(shè)，打造線上線下融合的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。依托供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)中心新建一批莊稼醫(yī)院，到2030年，全省供銷(xiāo)系統(tǒng)具備常年服務(wù)能力的莊稼醫(yī)院達(dá)到500家。

（四）加大綠色農(nóng)資投放。支持供銷(xiāo)合作社實(shí)施綠色農(nóng)資升級(jí)行動(dòng)，全面推進(jìn)配方肥替代平衡肥行動(dòng)，完善支持供銷(xiāo)合作社推廣施用配方肥和有機(jī)肥的政策。創(chuàng)新服務(wù)模式，打造配方施肥、用藥技術(shù)升級(jí)版，確保化肥、農(nóng)藥供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、施用方式科學(xué)、利用效率提升。加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量管理，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為，深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和農(nóng)民合法權(quán)益。

三、發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)國(guó)家隊(duì)作用，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

（一）培育服務(wù)主體。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，供銷(xiāo)合作社要加快培育一批農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)骨干企業(yè)，建設(shè)一批綜合性為農(nóng)服務(wù)中心，升級(jí)改造一批基層社樣板，領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社。支持供銷(xiāo)合作社承接涉農(nóng)項(xiàng)目、創(chuàng)建省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織、參與區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心建設(shè)，在政策、資金等方面給予支持。到2030年，全省供銷(xiāo)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)骨干企業(yè)達(dá)到70個(gè)，為農(nóng)服務(wù)中心達(dá)到1300個(gè)，服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到7000個(gè)。

（二）創(chuàng)新服務(wù)方式。支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，引領(lǐng)帶動(dòng)基層社因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)生產(chǎn)托管服務(wù)，積極承接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)工作，整村推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)農(nóng)區(qū)大田作物推廣“供銷(xiāo)合作社+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+生產(chǎn)托管服務(wù)”模式，整合土地，規(guī)模種植；對(duì)山區(qū)林果等經(jīng)濟(jì)作物推廣“全程技術(shù)指導(dǎo)+關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管”模式，助力特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持供銷(xiāo)合作社成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、物流商、企業(yè)和涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等有效銜接。到2030年，全省供銷(xiāo)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模達(dá)到3500萬(wàn)畝次。

（三）健全服務(wù)體系。推動(dòng)供銷(xiāo)合作社服務(wù)范圍全程化、服務(wù)組織聯(lián)合化、服務(wù)過(guò)程智能化，形成聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)新機(jī)制。支持供銷(xiāo)合作社建設(shè)省級(jí)有服務(wù)聯(lián)盟、市級(jí)有龍頭企業(yè)、縣級(jí)有運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、鄉(xiāng)級(jí)有為農(nóng)服務(wù)中心、村級(jí)有服務(wù)站點(diǎn)的五級(jí)為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。拓寬供銷(xiāo)合作社服務(wù)領(lǐng)域，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)前向產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)延伸，打造集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、流通于一體的綜合性為農(nóng)服務(wù)體系。支持供銷(xiāo)合作社參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，優(yōu)化承保和理賠服務(wù)。

（四）強(qiáng)化服務(wù)支撐。支持供銷(xiāo)合作社完善烘干倉(cāng)儲(chǔ)、先進(jìn)農(nóng)機(jī)、保鮮儲(chǔ)藏、測(cè)土配方等設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)服務(wù)能力。鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社綜合利用智能控制、智能數(shù)據(jù)采集、地理信息等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)立體化感知、無(wú)人化作業(yè)、精準(zhǔn)化管理、可視化操控。支持供銷(xiāo)合作社按規(guī)定申報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、糧食烘干、小麥“一噴三防”等相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金。中央和省級(jí)財(cái)政支持供銷(xiāo)合作社的項(xiàng)目資金，各地要及時(shí)撥付到位，不得擠占挪用。支持供銷(xiāo)合作社實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域技能人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)工作。

四、發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售大平臺(tái)作用，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）推動(dòng)縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持供銷(xiāo)合作社參與縣域商業(yè)體系建設(shè)、農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展等，推動(dòng)縣域城鄉(xiāng)融合綜合流通服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建以縣級(jí)綜合集采集配中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市為支撐、農(nóng)村綜合服務(wù)社為基礎(chǔ)的縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快完善農(nóng)村快遞物流配送體系，建設(shè)縣級(jí)寄遞公共配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共配送綜合服務(wù)站、“一站式”村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，暢通農(nóng)村服務(wù)“最后一公里”。支持縣級(jí)供銷(xiāo)合作社探索“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”集配模式，賦能提升縣域流通服務(wù)水平。到2030年，全省形成50個(gè)左右縣域流通服務(wù)強(qiáng)縣，基本建成服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)。

（二）實(shí)施供銷(xiāo)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送工程。支持供銷(xiāo)合作社參與建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流重大項(xiàng)目，引領(lǐng)構(gòu)建綠色高效的全鏈條農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通率，降低農(nóng)產(chǎn)品損腐率。支持供銷(xiāo)合作社圍繞我省綜合運(yùn)輸通道格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展布局、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐、冷鏈物流產(chǎn)銷(xiāo)集配中心、產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，積極對(duì)接采供網(wǎng)點(diǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)水平。支持供銷(xiāo)合作社承接區(qū)域公共品牌打造工作。

（三）暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接渠道。支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)辦的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)、資金結(jié)算、信息服務(wù)等系統(tǒng)。有條件的地方要增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、冷鏈物流能力，政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可交由供銷(xiāo)合作社建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社保供穩(wěn)價(jià)作用，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)探索糧油肉蛋菜等重要民生商品平價(jià)銷(xiāo)售機(jī)制。推進(jìn)省農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)鄭州棉花交易市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，助推農(nóng)產(chǎn)品增效和農(nóng)民增收。開(kāi)展消費(fèi)幫扶活動(dòng)，打造“供銷(xiāo)集市”品牌。支持供銷(xiāo)合作社參與政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行。

（四）構(gòu)建重要農(nóng)產(chǎn)品流通保障體系。按照“平時(shí)運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急保供”原則，支持供銷(xiāo)合作社參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品城郊大倉(cāng)、區(qū)域性保供基地和縣級(jí)保障中心，在項(xiàng)目審批、資金、用地、用電等方面給予支持。支持供銷(xiāo)合作社按規(guī)定申報(bào)、使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債、政府專項(xiàng)債券資金建設(shè)為農(nóng)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社網(wǎng)絡(luò)和渠道優(yōu)勢(shì)，探索構(gòu)建重要農(nóng)產(chǎn)品和民生商品應(yīng)急儲(chǔ)備體系，提升應(yīng)急保障能力。將供銷(xiāo)合作社開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)生的合理信貸需求納入普惠金融體系。

五、發(fā)揮再生資源回收利用生力軍作用，參與服務(wù)國(guó)家“兩新”行動(dòng)

（一）構(gòu)建再生資源回收循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社組織、體系、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建村（社區(qū)）有回收網(wǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有中轉(zhuǎn)站、縣（市、區(qū)）有綠色分揀中心、區(qū)域有循環(huán)利用基地的綜合性回收循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)體系。支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥與化肥包裝、農(nóng)機(jī)具、漁網(wǎng)等廢舊農(nóng)資回收，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，推動(dòng)生活垃圾收運(yùn)體系和再生資源回收體系融合。支持供銷(xiāo)合作社領(lǐng)辦創(chuàng)辦再生資源回收利用合作社。到2030年，全省供銷(xiāo)系統(tǒng)建設(shè)50個(gè)左右縣域綠色分揀中心，發(fā)展1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的再生資源城鄉(xiāng)回收網(wǎng)點(diǎn)。

（二）建設(shè)再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮供銷(xiāo)系統(tǒng)作用，推動(dòng)組建省級(jí)再生資源回收利用平臺(tái)企業(yè)。在鄭州、洛陽(yáng)市建設(shè)以“新三樣”（新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品）為重點(diǎn)的再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)零部件再制造、工業(yè)設(shè)備智能化修復(fù)制造、數(shù)碼3C產(chǎn)品高值化利用、涉密介質(zhì)安全處理和再生資源科技研發(fā)等中心。

（三）建設(shè)再生資源綜合管理服務(wù)平臺(tái)。支持省供銷(xiāo)社高起點(diǎn)建設(shè)再生資源綜合性一體化管理服務(wù)平臺(tái)，提供再生資源“反向開(kāi)票”、經(jīng)營(yíng)信息存證溯源、大宗商品線上交易、公共機(jī)構(gòu)資產(chǎn)報(bào)廢處置等服務(wù)。支持供銷(xiāo)合作社打造跨地區(qū)、跨層級(jí)的再生資源回收利用平臺(tái)企業(yè)，推動(dòng)廢舊資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、集聚化、規(guī)模化發(fā)展。

（四）鞏固公共機(jī)構(gòu)廢舊物資回收利用業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社再生資源企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等建立穩(wěn)定合作關(guān)系，參與廢舊辦公設(shè)備、辦公家具等物資回收，形成線上線下融合發(fā)展新模式。發(fā)揮再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)、作用，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托授權(quán)等形式，參與省再生資源回收循環(huán)利用等標(biāo)準(zhǔn)研究制定。

六、進(jìn)一步深化供銷(xiāo)合作社綜合改革

（一）深化基層社改革。全面加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社基層組織建設(shè)，深入開(kāi)展千縣千社質(zhì)量提升行動(dòng)，分類改造建設(shè)基層社。各級(jí)政府可將土地、廠房、倉(cāng)庫(kù)、學(xué)校等國(guó)有或集體閑置資產(chǎn)用于支持基層社改造建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)供銷(xiāo)合作社實(shí)行“縣基一體化”管理，統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)縣域資源，加強(qiáng)基層社財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、人員等統(tǒng)一管理，培育規(guī)模化服務(wù)優(yōu)勢(shì)。支持基層社開(kāi)展“村社共建”，通過(guò)多種合作形式聯(lián)合推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活一站式服務(wù)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。支持基層社與郵政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)合作，參與農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。支持基層社探索社企分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的運(yùn)行機(jī)制，組建有限責(zé)任公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，基層社履行社有資產(chǎn)監(jiān)管和組織指導(dǎo)職責(zé)。各級(jí)扶持政策要向基層社傾斜，支持基層社作為相關(guān)涉農(nóng)政策和項(xiàng)目實(shí)施主體，承擔(dān)公益性服務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在登記注冊(cè)方面依法依規(guī)給予支持。到2030年，全省實(shí)現(xiàn)縣級(jí)供銷(xiāo)合作社“縣基一體化”管理全覆蓋，50個(gè)以上縣（市、區(qū)）開(kāi)展“村社共建”。

（二）深化聯(lián)合社改革。完善聯(lián)合社治理機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，理順社企關(guān)系，形成社企分開(kāi)、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的雙線運(yùn)行機(jī)制。按照建設(shè)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的要求，完善代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，選優(yōu)配強(qiáng)聯(lián)合社領(lǐng)導(dǎo)班子。做實(shí)聯(lián)合社合作發(fā)展基金。各級(jí)聯(lián)合社機(jī)關(guān)人員按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)可到本級(jí)社有企業(yè)兼職，但不得在企業(yè)領(lǐng)取報(bào)酬。

（三）深化社有企業(yè)改革。指導(dǎo)支持供銷(xiāo)合作社在農(nóng)資流通、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、再生資源利用等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域整合重組、新建社有企業(yè)，力爭(zhēng)到2027年在重點(diǎn)縣基本實(shí)現(xiàn)社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)全覆蓋。支持省級(jí)龍頭企業(yè)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)、市縣供銷(xiāo)合作社參與管理，以資本為紐帶，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)供銷(xiāo)合作社聯(lián)合合作，進(jìn)一步密切層級(jí)聯(lián)系。支持社有企業(yè)將基層社納入自身產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，帶動(dòng)基層社盤(pán)活閑置資產(chǎn)、充實(shí)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、提升服務(wù)功能。在社有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、因公司名稱改變導(dǎo)致土地房屋權(quán)屬名稱變更等方面，參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的相關(guān)政策。供銷(xiāo)合作社未確權(quán)土地、房屋納入全省開(kāi)展歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)“登記難”清理化解專項(xiàng)行動(dòng)。規(guī)范供銷(xiāo)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)主體登記。允許上級(jí)供銷(xiāo)合作社爭(zhēng)取的同級(jí)財(cái)政扶持資金依法以股權(quán)形式投入下級(jí)供銷(xiāo)合作社。鼓勵(lì)具備條件的社有企業(yè)在資本市場(chǎng)上市。

（四）深化社管社會(huì)組織改革。支持供銷(xiāo)合作社大力規(guī)范發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源等領(lǐng)域社會(huì)組織。強(qiáng)化社管社會(huì)組織為農(nóng)服務(wù)宗旨，主動(dòng)融入全省“三農(nóng)”工作大局，與聯(lián)合社優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，形成為農(nóng)服務(wù)合力。

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供銷(xiāo)合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)，把深化供銷(xiāo)合作社綜合改革納入進(jìn)一步全面深化改革整體部署，建立推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實(shí)支持供銷(xiāo)合作社發(fā)展的政策、資金、項(xiàng)目、信貸等保障措施，按規(guī)定幫助供銷(xiāo)合作社解決歷史遺留問(wèn)題。發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、金融監(jiān)管等部門(mén)要積極發(fā)揮職能作用，共同推進(jìn)供銷(xiāo)合作社高質(zhì)量發(fā)展。任何部門(mén)和單位不得違法違規(guī)平調(diào)、侵占供銷(xiāo)合作社財(cái)產(chǎn)，不得將社有資產(chǎn)納入地方政府融資平臺(tái)，不得改變供銷(xiāo)合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。各級(jí)供銷(xiāo)合作社要認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，扎根農(nóng)業(yè)農(nóng)村，聚焦主責(zé)主業(yè)，深化綜合改革，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社人才隊(duì)伍建設(shè)，造就一支對(duì)農(nóng)民群眾有感情、對(duì)合作事業(yè)有熱情、對(duì)干事創(chuàng)業(yè)有激情的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)“扁擔(dān)精神”“背簍精神”等優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)供銷(xiāo)合作社文化建設(shè)。