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江西省市場監督管理局印發《關于強化預制菜食品安全監管推動產業高質量發展的通知》

欄目：行業動態發布時間：2024-10-19

各設區市、省直管縣（市）市場監管局、教育局、工業和信息化局、農業農村局、商務局、衛生健康委、行政審批局，贛江新區市場監管局、社會發展局、開放發展局、經濟發展局、行政審批局：

為貫徹落實市場監管總局等六部委《關于加強預制菜食品安全監管?促進產業高質量發展的通知》（國市監食生發〔2024〕27號）（以下簡稱《通知》）有關精神，強化預制菜食品安全監管，推動全省預制菜產業高質量發展，現就有關工作通知如下。

一、完善預制菜標準體系

鼓勵企業、社會團體和教育、科研機構等積極參與預制菜相關標準研制。堅持政府引導、企業主體、創新驅動、質量提升的原則，引導食品生產經營企業加強標準化工作，提升企業標準化水平。（省工業和信息化廳、省教育廳、省農業農村廳、省商務廳、省衛生健康委、省市場監管局按職責分工負責）

二、完善預制菜食品安全監管體系

（一）加強食品生產許可管理。對照《通知》中預制菜的范圍，即預制菜也稱預制菜肴，是以一種或多種食用農產品及其制品為原料，使用或不使用調味料等輔料，不添加防腐劑，經工業化預加工（如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以調味料包，符合產品標簽標明的貯存、運輸及銷售條件，加熱或熟制后方可食用的預包裝菜肴，不包括主食類食品，如速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等，嚴格按照國家和省食品生產許可相關規定和文件要求，結合食品原料、工藝等因素對預制菜實施分類許可，嚴格許可審查和現場核查，嚴把預制菜生產許可關口。大力推進許可審批工作的標準化、規范化和便利化，根據預制菜企業需求，鼓勵開展“證前指導”，幫助申請人明晰相關審批條件和材料清單，優化行政許可服務，提升行政審批辦理效率。（省市場監管局負責）

（二）強化預制菜生產經營全環節風險管控。督促預制菜生產經營企業按照《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》要求，建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員。指導企業對照《食品安全風險管控清單》常態化開展風險防控，落實“日管控、周排查、月調度”工作機制，加強進貨查驗、過程控制、出廠檢驗、貯存運輸、銷售使用全鏈條食品安全風險管控。（省市場監管局負責）

（三）加大監督管理力度。加強對預制菜生產經營企業的日常監督檢查，重點檢查企業進貨查驗、生產過程控制、貯藏運輸、銷售使用等環節質量安全措施落實情況。督促預制菜生產者嚴把原料質量關，依法查驗食用農產品原料的承諾達標合格證等產品質量合格證明；嚴格食品添加劑使用，督促企業按照食品添加劑使用標準規范使用，不添加防腐劑，優化產品工藝和配方，盡可能降低食品添加劑的使用量。組織開展預制菜監督抽檢和風險監測，定期開展風險會商，通報問題隱患。對監督檢查、抽檢監測中發現的問題，責令相關生產經營企業整改到位，形成監管閉環。（省市場監管局負責）

三、統籌推進預制菜產業高質量發展

（一）增強優質原料保障能力。充分發揮江西綠色生態優勢，推動預制菜產業“接一連三”，以我省全國綠色食品原料標準化生產基地、全國有機農產品基地、省級現代農業全產業鏈標準化基地，以及已建設的一批京東農場、天貓基地、盒馬村等優質原材料供應基地為依托，為預制菜產業鏈提供前段原料支撐，實現預制菜原料的優質穩定供應，為預制菜產業發展提供品質保障。（省農業農村廳負責）

（二）推動產品創新研發。立足江西資源優勢，豐富預制菜產品品種，鼓勵針對贛菜名菜、名小吃開發預制菜產品。推動傳統菜肴、地方小吃、傳統優勢食品的生產加工工藝、設備向機械化、標準化、智能化轉型升級。支持預制菜企業與科研院所、職業院校合作，開發出特色鮮明、復原性好的技術和產品，打造市場影響力大、具有示范引領作用的預制菜產品。（省工業和信息化廳、省教育廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）

（三）培育壯大龍頭企業。鼓勵預制菜生產企業建立設計研發、生產加工、冷藏倉儲、分揀配送等完整體系，打造一批預制菜龍頭骨干企業。強化中小企業配套能力，逐步成長為創新性中小企業，專精特新中小企業。推廣應用“原料基地+加工企業+電商銷售”“原料基地+中央廚房+餐飲門店”等模式，發展團餐、定制餐等新業態。（省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳按職責分工負責）

（四）推動產業集聚發展。優化產業布局，打造預制菜產業基地，鼓勵預制菜企業和上下游配套企業集群式發展。支持發展包裝材料、調味料包、預制主副食品等相關產業。鼓勵建設集研發創新、檢驗檢疫、展覽展示、冷鏈物流、品牌共建、文旅融合的綜合性多功能公共服務平臺。（省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）

（五）積極營造良好產業發展環境。推動江西省食品協會成立預制菜分會，為預制菜企業提供信息技術服務，及時反映和解決企業困難，幫助企業發展，加強行業自律。大力開展預制菜企業和產品品牌宣傳，講好江西品牌故事，促進預制菜品牌培育。加大招商推介力度，吸引品牌預制菜企業來贛發展。組織預制菜企業參加知名專業性展會，幫助企業打響品牌、拓展市場。（省市場監管局、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳按職責分工負責）

（六）推廣餐飲環節使用預制菜明示。行業主管部門、食品安全監管部門強化協作配合，積極推廣使用預制菜明示，鼓勵知名餐飲品牌示范引領，主動公開使用預制菜加工的菜品名稱、預制菜供貨商等信息，保障消費者的知情權和選擇權。（省市場監管局、省商務廳、省農業農村廳按職責分工負責）

各地各有關部門要對照省級職責分工，做好本地預制菜食品安全監管和產業高質量發展相關工作。

省市場監管局

省教育廳

省工業和信息化廳

省農業農村廳

省商務廳

省衛生健康委

2024年9月25日

（此件公開發布）

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