產(chǎn)地冷藏保鮮是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的“最先一公里”，也是突出的一塊短板。業(yè)內(nèi)人士介紹，長期以來，不少地方存在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施總量不足、商品化處理能力較弱等問題，再加上與骨干冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)缺乏有效銜接，產(chǎn)后損失較大。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期末，全國果蔬產(chǎn)地低溫處理率僅為11%，冷鏈運(yùn)輸率約為35%。

這一現(xiàn)狀如何改變？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2020年啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)加大財(cái)政投入，會(huì)同財(cái)政部連續(xù)安排中央財(cái)政資金，并撬動(dòng)社會(huì)資金投入，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。

經(jīng)過3年發(fā)展，相關(guān)設(shè)施明顯增加。根據(jù)中冷聯(lián)盟《2022全國冷鏈物流企業(yè)分布圖》，到2022年重點(diǎn)企業(yè)冷庫容量已增長至5686萬噸，年均復(fù)合增長率為7.19%，預(yù)計(jì)2023年將達(dá)到6095萬噸。

產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的加快推進(jìn)，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品保鮮期短、損耗大、品質(zhì)下降等問題，并進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)范圍，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以來，項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)地產(chǎn)后損失率平均由22.7%降低到7.1%；項(xiàng)目區(qū)建設(shè)主體生鮮農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏周期平均延長87.3天。

成效初現(xiàn)，接下來如何推進(jìn)？7月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳對(duì)外發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》，明確完善產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村，支持相關(guān)主體根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，合理建設(shè)通風(fēng)貯藏庫、機(jī)械冷庫、氣調(diào)貯藏庫、預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施和商品化處理設(shè)施設(shè)備，不斷提升設(shè)施綜合利用效率。

作為全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣之一，湖南省津市市近年已支持84家農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等參與建設(shè)，累計(jì)建成果蔬倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施122處，總庫容達(dá)到6.8萬立方米，農(nóng)產(chǎn)品貯藏量達(dá)3萬噸。這其中，預(yù)冷倉是一個(gè)重點(diǎn)。

在津市市白衣鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮集配中心，一車當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)的藠果被送進(jìn)預(yù)冷倉。“通過預(yù)冷對(duì)藠果進(jìn)行迅速‘催眠’，在后續(xù)分揀、包裝、貯藏、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)中保持適溫狀態(tài)，進(jìn)而確保其鮮度。”集配中心負(fù)責(zé)人胡曉紅說，如果沒有預(yù)冷，即使在有冷藏設(shè)備運(yùn)輸?shù)臈l件下，帶有大量田間熱和呼吸熱的農(nóng)產(chǎn)品降溫速度仍較慢，貯藏保鮮效果會(huì)受影響。

為進(jìn)一步滿足田頭貯藏保鮮和產(chǎn)后處理需求，津市市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局不久前組織開展2023年度農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施實(shí)地摸底和現(xiàn)場申報(bào)工作，確定符合項(xiàng)目建設(shè)資格的主體30家，預(yù)計(jì)全年新增庫容3.4萬立方米。“我們將加快推進(jìn)預(yù)冷等設(shè)施建設(shè)，減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，為服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給提供有力支撐。”津市市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

國家郵政局發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部主任王岳含介紹，今年以來，快遞企業(yè)不斷完善冷鏈服務(wù)功能。上半年，快遞企業(yè)推動(dòng)在原產(chǎn)地建設(shè)縣域冷鏈集配中心，在現(xiàn)有分撥中心增設(shè)冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施；推動(dòng)設(shè)備升級(jí)和流程優(yōu)化，通過引進(jìn)冷鏈車、提高航空冷鏈運(yùn)輸比重以及應(yīng)用冷鏈無人車、無人機(jī)提升冷鏈接駁時(shí)效等方式，保障生鮮高效寄遞。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)郵政快遞、供銷合作社、電子商務(wù)、商貿(mào)流通等主體利用既有流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提升完善冷鏈物流設(shè)施功能和服務(wù)能力，優(yōu)化田頭集貨、干支銜接運(yùn)輸和農(nóng)村快遞配送，向農(nóng)村延伸冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造農(nóng)產(chǎn)品上行和生鮮消費(fèi)品下行的雙向冷鏈物流新通道。

繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，離不開資金、土地等要素保障。各地可將符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)作為中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持內(nèi)容，統(tǒng)籌其他符合規(guī)定的資金予以支持，并建立健全有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

“建冷庫前期投入較大，好在有補(bǔ)貼，省了60多萬元。”山東省濟(jì)南市萊蕪區(qū)小漫子生姜種植專業(yè)合作社理事長尚現(xiàn)忠介紹，他已建了3座冷庫，庫容達(dá)2200立方米。冷庫建起來后，不僅解決了自家合作社生姜貯藏難題，也吸引周邊種植戶、合作社把農(nóng)產(chǎn)品送到這里，“效益越來越好，俺們干下去的信心更足”。

濟(jì)南在全省率先創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)資金支持產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，濟(jì)南財(cái)政近年累計(jì)投入超6000萬元，撬動(dòng)社會(huì)總投入逾3億元，新建冷藏保鮮設(shè)施超500個(gè)。今年，濟(jì)南繼續(xù)加強(qiáng)支持，明確按照單個(gè)主體農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施設(shè)備不超過總投資的10%、總補(bǔ)貼額不超過30萬元，給予疊加補(bǔ)貼。“我們將根據(jù)農(nóng)民和市場需求，繼續(xù)加大對(duì)冷鏈物流建設(shè)的扶持力度，把冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈打通、延長，幫助更多農(nóng)民增收。”濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長王奉光說。

更多地方加快出臺(tái)支持政策。在云南省，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳7月28日發(fā)文，提出落實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按照建設(shè)用地管理，與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，鼓勵(lì)農(nóng)村集體建設(shè)用地依法依規(guī)通過入股、租用等方式用于產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。“我們將完善配套支撐，在用地、金融等方面持續(xù)疊加資源，確保產(chǎn)地冷鏈物流業(yè)有序發(fā)展。力爭到2025年，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施庫容量達(dá)到800萬立方米以上，建成40個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心。”云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在河北省，多地通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等方式為產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)營造良好環(huán)境。“我們提供‘一個(gè)通辦窗口、一條綠色通道、一支服務(wù)專班’服務(wù)，企業(yè)簽訂土地出讓合同后，當(dāng)天即可拿到立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等全部審批手續(xù)。”河北省遵化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉鴻星說，通過多部門協(xié)作，簡化辦事流程，提升效率，審批手續(xù)可節(jié)約跨度用時(shí)4個(gè)月以上。

政策給力，市場預(yù)期更積極。有機(jī)構(gòu)預(yù)測，2023年到2030年，全國有望累計(jì)建成6萬座倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施、500座產(chǎn)地冷鏈集配中心，帶動(dòng)全國累計(jì)新增產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施庫容4400萬噸以上，鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率將進(jìn)一步降低。

“大力推進(jìn)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是做好新發(fā)展階段‘三農(nóng)’工作的必答題，我們有決心有信心補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)體系、供給體系中的這塊短板，把這個(gè)改善生產(chǎn)條件和生活條件的項(xiàng)目抓實(shí)抓好。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂說。