以構建云南省骨干冷鏈物流基礎設施網絡為目標，重點面向高附加值生鮮產品（包括果蔬、肉類、花卉、乳品、水產品、凍品）和醫藥產品等優勢產區、重要集散地和大型消費市場，依托具備條件的存量冷鏈物流基礎設施，打造省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）。“十四五”期間，由省發展改革委會同省級有關部門，按照“存量優先、增量補短、因地制宜、自愿申報”的原則，集中遴選20個左右省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）進行創建。統籌考慮區域分布和產銷優勢，按年度組織做好申報和創建工作。

省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）的申報主體為縣（市、區）人民政府或省級及以上園區管委會，州（市）發展改革部門指導相關縣（市、區）人民政府或園區管委會聯合相關建設運營主體企業，結合本地區存量冷鏈物流基礎設施條件以及生鮮農產品或醫藥產品生產、流通、消費實際需要自主申報。

（一）產業基礎較好。擬申報的省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）位于生鮮農產品或醫藥產品優勢產區，且產量較大，具備品種季節輪換條件。或位于生鮮農產品重要區域性集散地（主要消區），交易量（消費量）達到較大規模且保持穩定增長。

（二）存量設施優先。原則上主要依托已投入運營和已開工建設的冷鏈物流基礎設施開展省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）創建，結合云南省冷鏈物流發展實際，適當考慮市場需求旺盛、區域帶動作用強、地方政府高位推動的增量冷鏈物流基礎設施。

（三）集中連片布局。擬申報的省級骨干冷鏈物流基地（集配中心），應當具有清晰的四至范圍，占地面積原則不少于150畝，其中冷鏈物流相關設施占比達到50%以上，且以集中連片布局為主。

（四）企業主導實施。擬申報的省級骨干冷鏈物流基地（集配中心），應有單一的建設運營主體企業，具備較強的冷鏈物流網絡化運營組織能力，具有整合冷鏈物流作業各環節、供應鏈上下游信息的綜合性平臺，能夠定期報送建設和運營監測數據。運營期間無違法記錄，無重大安全事故。

（五）土地權屬清晰。擬申報的省級骨干冷鏈物流基地（集配中心），須符合國土空間規劃，不得占用永久基本農田和生態保護紅線，土地權屬清晰、無爭議，批而未供和閑置土地處置完成省級下達的目標任務，土地利用現狀類型應與自然資源部監管平臺數據基本一致，無違法用地，無信訪問題。

（六）開放性、公共性強。擬申報的省級骨干冷鏈物流基地（集配中心），應符合本地區冷鏈物流或物流業發展規劃，具備冷凍冷藏、冷鏈干線運輸、分撥配送、流通加工等設施，能夠與農產品產地倉儲保鮮設施、農產品產地冷鏈集配中心有效銜接，能夠提供較為完備的公共冷鏈物流服務，輻射帶動作用較強，能夠引導區域內分散的冷鏈物流資源有序聚集。

對于位于“一縣一業”創建示范縣，以及具備一定的區域公共服務能力或應急儲運保障能力，能夠實現跨區域網絡化運營的予以優先考慮。

擬申報省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）的縣（市、區）人民政府或省級及以上園區管委會作為申報主體，依據《云南省省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）建設方案編制要點》，科學編制《（縣〈市、區〉、園區管委會名稱）省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）建設方案》，報送所屬州（市）發展改革部門。各州（市）發展改革部門按照本通知要求，于每年5月31日前，擇優遴選各方面條件成熟的備選省級骨干冷鏈物流基地（集配中心），連同推薦意見一并報送省發展改革委。

省發展改革委會同省級有關部門，對照本通知要求和各州（市）實際，組織專家對各州（市）報送的省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）建設方案進行綜合評審，研究形成省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）年度建設名單。在此基礎上，省發展改革委按照構建新發展格局和全省重大戰略實施的需要，研究確定并印發省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）年度建設名單，抄送相關州（市）人民政府。

按年度組織對已納入省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）建設名單的骨干冷鏈物流基地建設運營情況開展監測評估。對存在擅自變更空間布局、關鍵設施無法落地、建設運營工作推進不力等情況的省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）及時調出建設名單。

省發展改革委會同省級有關部門加強統籌協調與政策支持，推動形成工作合力和政策協同，為云南省骨干冷鏈物流基礎設施網絡建設和運營營造良好環境，加快省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）提質增效，充分發揮應有作用。

（一）加強資金支持。對省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）區域內的在建、新建項目，積極爭取中央預算內投資、地方政府專項債支持，重點用于公共性、基礎性設施補短板項目建設。對區域內符合條件的前期項目，給予前期工作經費支持。統籌經貿領域各項建設資金，全力支持區域內重點項目建設。通過使用各類金融工具、推薦給金融機構等方式帶動社會投資，保障對納入建設名單的省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）投入力度。

（二）加強政策扶持。省發展改革委會同農業農村、自然資源、交通運輸、生態環境、商務等部門，以及鐵路、航空、金融機構等單位，在項目用地、審批、融資、車輛通行、集疏運體系建設等方面給予傾斜支持。優先協調保障省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）區域內的重點項目新增建設用地計劃指標、耕地占補平衡指標，不斷優化云南省冷鏈物流發展環境。